摘要：本文通过对建筑施工工地噪声结果分析，讨论了存在问题的成因，并相应提出一些或许可行的建议，希望有助于建筑施工场地的噪声“扰民”问题的及早解决。
关键词：施工工地；噪声扰民；防治措施；加强监管
由于施工噪声引起的“扰民”和居民因此对施工现场进行的“民扰”纠纷，关系千家万户，成为社会的热点。根据《建筑施工场界噪声限值》GB12523—90对扰民的噪声提出了严格的要求，也对不同施工阶段的场界噪声进行了明确的限值。但是，实际效果却不容乐观。在此，笔者从专业技术角度对建筑施工场地的噪声振动控制的解决方法进行分析；
一、施工场界噪声产生原因
施工期内主要噪声源为施工机械在施工过程中产生的噪声振动：桩机、挖掘机、混凝土搅拌机、混凝土输送泵、振捣棒、切割机、吊车等。现有主要施工设备产生的噪声振动值对在建筑施工场界内，执行工业卫生标准的噪声控制值，该标准主要是对施工人员的保护。在建筑施工场界外，执行建筑施工场界噪声限值标准的噪声控制值，该标准主要是对地处建筑施工场界周围的居民点、噪声敏感点的保护。
一般施工机械在施工过程中产生的噪声都高于《建筑施工场界噪声限值》标准值10dB以上。由于大多数建筑施工都是露天进行，噪声直接向四周扩散，如缺乏屏蔽措施或施工机械距噪声敏感点太近，噪声在空气中的自然衰减率低，噪声越过施工场界直接作用于噪声敏感点，由此产生施工场界噪声超标。
二、施工场界噪声超标原因
2．1、施工组织设计不完善
施工单位在进行施工组织设计时，忽略了对产生噪声污染大的设备的布局选址问题，建设单位、监理单位往往也没有对此进行审核。没有把产生噪声大的设备远离噪声敏感区作为施工平面布置图的设计要点，导致对敏感人群造成影响。从调查的结果看，场界噪声超标的工地其大噪声的施工设备安装的位置均离场界较近。
2．2、施工设备的淘汰及更新
施工设备老化，满足不了施工发展的需要。一些产生高噪声的机械设备，已经适应不了现代化建设的需要，但受人为因素和经济条件的制约，施工单位还没淘汰或更换新型设备，已成为噪声污染的主要来源。另外，施工设备得不到及时的维修和养护，也增大了施工场地噪声的声级。
2．3、违法成本过低
部分施工单位环保责任意识淡漠，置公众的利益不顾，抢进度、赶工期，连夜施工，产生建筑施工噪声值的超标和时段超标。由于噪声是即时性污染，且没有残留物，如不能及时发现施工噪声超标现象，就不能制止。如没有随机检查，施工单位会存在侥幸心态。同时，存在处罚力度不大，治理成本高于违法成本，直接导致施工单位不愿意采取噪声控制措施。
三、加强噪声污染防治措施
3．1、合理安排施工工艺
合理布置施工场地的设备布局选址，特别是产生噪声较大的施工设备工作位置尽量靠场地中间，远离敏感点。除特殊建筑项目经管理部门批准外，一般项目夜间不施工。市区的建筑工地强制使用商品混凝土，使用商品混凝土泵时，应使用工地电源，不使用自带发电机，减少噪声源。
3．2、对设备进行低噪声改造
选用加工精度高、装配质量好的低噪声优质的施工机械。施工中应采用低噪声的新工艺和新技术，使噪声污染在施工中得到控制。对现有设备的噪声源进行测试、分析及诊断，确定主要噪声源。根据设备的噪声现状和噪声标准，确定所需降噪量及其降噪频谱特性。选择降噪方案，进行结构及参数的优化设计。从改进工艺和操作方法，改进机械设计及关键部件形体，改变设备的传动装置上，使用材料内耗大的高分子或减振合金从声源上降低噪声。
3．3、采取减振阻尼措施
在施工机械设备与基础或联接部之间采用弹簧减振、橡胶减振、管道减振技术。对产生受激振动声大的设备金属板壳可在其外表涂上高阻尼层可减缓其激振动噪声。同时，完善设备维护和保养制度，杜绝由于设备运动状况不佳导致噪声增大。
3．4、采取隔声降噪措施
利用工地四周的围墙，用隔声性能好的隔声构件设置较高的宣传广告看板作为隔声屏，将施工机械噪声源与周围环境隔离，使施工噪声控制在隔声构件内，以减小环境噪声污染范围与污染程度。对局部固定使用的高噪声的施工设备采取设置隔声间、隔声罩等措施，在隔声间、隔声罩内衬设吸声材料。对局部临时使用如搅拌机、锯木机高噪声的施工设备可采取装配式隔声屏，可达到良好的隔声效果。对产生空气动力性噪声源的施工机械如打桩机、通风机、空风机等中高频噪声源，在重点部位采用阻性消声器、抗性消声器、扩散消声器、缓冲消声器等消声方法。
四、加强监督管理力度
4．1、加强设备管理
管理部门应对施工机械实施噪声管理，可列出禁用、限用、可用的施工设备名单，推广低噪声施工设备的普及。施工机械进场前应得到管理部门的批准，对环境噪声污染严重的落后施工机械和施工方式实行淘汰制度，可能有助于低噪声施工设备的推广普及。
4．2、加强过程管理
严格执行《环境噪声污染防治法》第二十九条规定：在城市市内范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。对在土石方阶段、打桩阶段、结构阶段、装修阶段拟使用的各种机械设备的噪声指标，可能产生环境噪声污染范围和污染程度，以及采取预先防治措施，经管理部门审查批准后方可开工。
发挥工程监理与环境监测在噪声污染控制中的作用，严格执法。对施工单位、建设单位、监理单位实行连带责任，加强处罚力度，提高违法成本，使施工噪声污染防治成为相关单位的自觉行为。
4．3、加强公众监督
管理部门根据当地政府批准的《噪声功能区域划分》，加强管理监督，在每个施工场地的噪声敏感点，均安装自动噪声采集设备，采取联续监测自动存储信息的方式监测其场界噪声。与城市噪声控制连网，让相关人员及居民和群众团体可随时上网了解，可有效地掌控该工地噪声情况。
施工场界周围的居民和群众团体有权在施工前了解施工时可能发生噪声污染情况，施工单位应听取当地公众的意见，接受公众监督。任何单位和个人都有保护声环境的义务，并有权对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举和控告，保卫自己应享有的环境权益及安静权。公众应有监督环保执法人员的方法和手段，促使执法人员按照国家有关法律法规秉公执法，
以目前的技术和工艺条件，要控制和治理施工场地噪声，减缓对居民的噪声影响是可以做到的。但是，首先是管理部门、工程监理、业主单位、施工单位及居民和群众团体一定要有噪声防范意识，一定要高度重视防患在先，只有在开工前做足做好防范措施，就能有效防止施工场地出现噪声扰民问题。
作者简介 林嘉祥 厦门嘉达环保建造工程有限公司 公司经理 工程师
作者简介 宋继萍 厦门嘉达声学技术工程有限公司 公司经理 工程师
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